2008年6月1日國務院頒布“限塑令”,至今已有兩年半時間,目前在中山的超市、商場、集貿市場等商品零售場所,塑膠購物袋是否有償使用、是否存在免費提供塑膠購物袋的現象?
據統計,“限塑令”實施初期,全國超市和商場的塑膠袋使用量曾一度減少了50%,但現在這一比例又上升了20%。雖然“限塑令”實施後,一度讓中山市場上的塑膠袋銷量跌落谷底,但近來有上升之勢,塑膠袋使用量呈現V形曲線反彈。
記者調查發現,“限塑令”如今在中山的處境相當尷尬:一些市民在超市、商場購物開始重新大量使用塑膠袋,超市、商場“限塑”變“賣塑”；在餐館、餅屋等場所,“限塑”監管成為一種真空；在菜市場、農貿集市等場所,塑膠袋隨商品附贈,“限塑”變成可有可無。
◎超市商場“限塑”變“賣塑”
“要買塑膠袋嗎?”記者走訪市內各大超市、商場發現,多數收銀員都會這樣詢問結賬的顧客。14日,記者在市內某壹加壹超市進行了隨機調查,結果顯示近半顧客會選擇購買塑膠袋。在記者觀察的20名顧客中,自己隨身攜帶環保購物袋的顧客有12人,多數為中老年人和女性顧客,購買塑膠袋的8人中,幾乎都是年輕人,其中多為男性。
“來超市購物的時間不定,出門又不習慣隨身帶包,"限塑令"剛開始時,覺得買塑膠袋有點不習慣,現在也會花個幾毛錢買。”一名剛購買完塑膠袋的林先生說。
記者了解到,雖然超市是實施“限塑令”最好的場所,但如今和林先生一樣,像以前一樣使用塑膠袋的市民開始增多。某超市收銀員劉小姐告訴記者,“限塑令”剛頒布的時候,多數市民都會自帶購物袋結賬,但時間久了,除非購買小件商品或駕車購物,市民為圖方便也會選擇購買塑膠袋。
同樣的情況也出現在益華樂家超市。超市負責人袁經理表示,“限塑令”頒布初期,超市塑膠袋的採購量大幅減少,但近來有小幅回升,幅度在10%左右。隨著年底銷售旺季的到來,袁經理表示,由於市民大批採購年貨的需求增加,預計年底塑膠袋的使用量會較大幅度上升,“採購年貨和送禮時,市民面對大量商品,有可能選擇購買塑膠袋以便攜帶和轉送”。
◎餐館餅屋“限塑”成空談
相比超市的有償使用塑膠袋制度,中山市內多數餐館、餅屋在銷售食品類商品時,並未對塑膠袋進行收費,“限塑”變成一紙空談。
15日中午,記者在三鄉鎮區走訪了幾家餐館、飯店,多數餐館負責人表示,顧客打包菜品時不會加收塑膠袋費用。一些餐館負責人告訴記者,會對顧客提供的環保飯盒收取費用,一般為1元/個,但不會對塑膠袋額外收費。
“"限塑令"剛剛實施的時候,一些蛋糕店也要對塑膠袋收費,但好像堅持不久又恢復免費了。”市民小燕說,最近在蛋糕店、餅屋購買商品時,塑膠袋都是免費附贈的。
記者隨後對此進行了調查。在採蝶軒蛋糕店,當記者詢問購買蛋糕後是否要付費購買塑膠袋時,該店服務員表示塑膠袋可以免費提供。
而在“限塑令”實施初期,該店提供塑膠袋需1元/個。
在另外一家餅屋“一知萬”,記者購買兩個麵包後,收銀員將兩個麵包用大小兩個塑膠袋分裝後,遞給了記者,並未收取塑膠袋的費用。記者走訪發現,兩年前“限塑令”實施時,大多數蛋糕店對塑膠袋確實收取過費用,但一段時間後又恢復了免費。
一名不願意透露姓名的餅屋導購員告訴記者,蛋糕類商品的價格本來就不高,“賣個2元錢的麵包還要加收幾毛錢的塑膠袋,不少顧客意見都很大”,目前在多數蛋糕店和餅屋,塑膠袋使用量開始從低谷回升,呈現V形態勢。
◎菜市場“限塑令”難行
在與市民日常生活息息相關的菜市場和農貿集市,“限塑令”的實施又如何?
在石岐竹苑市場及其他鎮區菜市場,記者看到,手提七八個塑膠袋買菜而歸的市民比比皆是。在各種肉類和蔬菜攤位上,花花綠綠的塑膠袋也挂了起來。
“現在買菜都嫌貴,誰還願意花錢買塑膠袋啊!”正在買菜的王女士道出不少市民的心聲。多數攤主也表示理解顧客的這種心理,免費提供塑膠袋。
“一把青菜才1元錢,塑膠袋還要收個幾毛錢,顧客肯定不幹。”談起塑膠袋的使用,三鄉市場一個賣蔬菜的攤主顯得很無奈:“不提供塑膠袋,客人還不都走了?”一些肉類、魚類攤主也表示,生肉類食品容易帶有血水,用塑膠袋分裝較為衛生,不便混放在環保購物袋裏。
記者了解到,菜場常見的超薄白色塑膠袋,10元便可以買到500隻,平均每個只需2分錢,多數市場攤主表示可以接受。在菜場裏經營雜貨店的李先生告訴記者,顧客普遍對“限塑令”有所抱怨,所以店裏即使增加了開支還是會免費提供塑膠袋。
業內人士指出,“限塑令”在中山菜市場和農貿集市難以推行,主要原因還是相關替代品不足。另一方面,隨著農產品批發價格的上漲,目前菜市場內的多數攤主還面臨經營“脫困”難題,“限塑令”加劇其中成本,更加難行。
【他山之石】
國外“限塑令”
美國——
自帶購物袋可抵稅
在美國加州一些大的超級市場裏,顧客自帶購物袋,在收款臺結賬的時候,收銀員就會給顧客5美分的優惠,並明確地列在購物小票上。對於這筆錢,顧客可以選擇委託超市捐給慈善機構或環保機構,也可以保存好購物單據,等年底上稅的時候作為捐贈抵稅。
英國——
有獎積分鼓勵顧客
英國主要大型連鎖超市目前既提供免費塑膠袋,也提供可重復使用的購物袋,售價10便士到20便士不等。大型連鎖超市TESCO通過獎勵積分的方式鼓勵顧客不用塑膠袋或重復使用購物袋,這種做法頗有成效。
愛爾蘭:
徵收“塑膠袋稅”
自2002年啟動“塑膠袋稅”,對每個購物塑膠袋徵稅15歐分(約合19美分),稅收全部納入環保基金。
2007年,政府又將購物塑膠袋稅提高到每個22歐分(約合29美分)。
義大利——
對塑膠袋生產商課重稅
政府對塑膠袋生產商實行“課稅法”,徵以重稅,以遏制塑膠袋的生產。據統計,實行該政策後,義大利國內的塑膠袋使用明顯下降了。
日本——
對商家使用塑膠包裝設限
日本政府規定,一年內容器包裝材料使用量超過50噸的超市、便利店等零售店舖,如仍不改進,環境大臣有權命令其按上報的削減計劃執行,必要時可處以50萬日元以下的罰款。
南韓——
購物袋可“以舊換新”
在南韓,無論你在商場購買多麼昂貴的東西,商場都不會贈送購物袋,顧客需要花100韓元購買紙袋或塑膠袋。當然,商店會原價收回這些袋子,顧客也可以拿舊袋子到商店或超市換新袋子。
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